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轉發福建省危險化學品重點縣專家指導服務工作方案的通知

發布日期:2019/3/19 10:48:09    來源:泉州市安全生產委員會辦公室    點擊:590    【字體:

  

各縣(市、區)、泉州開發區和泉州臺商投資區安委會,有關企業:

現將省安辦印發的《福建省危險化學品重點縣專家指導服務工作方案的通知》(閩安委辦〔201914號)文件轉發給你們,請按照文件精神,認真抓好貫徹落實。惠安縣安辦要按照文件要求,組織制定迎檢的工作方案,并做好保障工作。

 

 

                                                            泉州市安全生產委員會辦公室

                                                                  2019年3月15    

 

 

 

福建省人民政府安委會辦公室印發福建省

危險化學品重點縣專家指導服務工作方案的通知

 

閩安委辦〔201914

 

各設區市人民政府安委會,有關企業:

根據國務院安辦《關于開展危險化學品重點縣專家指導服務作的通知》(安委辦〔20191號)和全國危險化學品安全監管視頻會議的要求,結合我省危險化學品安全生產實際情況,我辦組織制定了《福建省危險化學品重點縣專家指導服務工作方案》,在全省11個危險化學品重點縣(不含國家級危險化學品重點縣)組織開展專家指導服務工作。現將方案印發給你們,請認真貫徹落實。

 

                                                 福建省人民政府安全生產委員會辦公室

                                                          2019年3月6    

(此件主動公開)

 

 

 

 

 

 

 

 

福建省危險化學品重點縣專家

指導服務工作方案

 

為深入貫徹落實國務院安辦《關于開展危險化學品重點縣專家指導服務作的通知》(安委辦〔20191號),深刻汲取河北張家口中國化工集團盛華化工公司“11·28”重大爆燃事故教訓,深入推動危險化學品企業落實安全生產主體責任,有效管控危險化學品行業重大風險,消除重大隱患,遏制較大及以上和有重大社會影響的生產安全事故發生,持續促進全省危險化學品行業安全生產形勢穩定好轉,經研究,決定自20193月至202112月,在全省11個危險化學品重點縣(以下簡稱“重點縣”)開展為期3年的專家指導服務,特制定本方案。

一、工作目標

充分利用社會力量助力安全生產工作,指導幫助重點縣有效解決危險化學品安全生產工作中的突出問題,在摸清風險、找準問題、抓實措施的基礎上,狠抓重點工作落實,推動企業落實安全生產主體責任,堅決防范和遏制事故發生。通過開展專家指導服務,帶動重點縣提升危險化學品安全管理水平,為企業和地方政府監管部門培養一批高素質的安全管理與技術專家。

二、工作內容

(一)摸清底數,按照安全狀況對企業分類分級

⒈重點摸清涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化學品、重點監管的危險化工工藝、危險化學品重大危險源)企業及依據《化工和危險化學品生產儲存企業安全風險評估診斷分級指南(試行)》(應急〔201819)評估出的紅、橙兩級企業的安全生產狀況,排查識別存在較大風險的企業,調查評估因風險失控受影響的區域范圍及風險值,分析診斷安全控制措施的充分性有效性,開展分級分類指導服務。

2.摸清重點縣危險化學品專業監管力量配備與履職情況。

(二)突出重點,查找企業存在的安全生產共性問題及重大  風險

針對生產儲存裝置本質安全設計、總圖布置、工藝操作(尤其是工藝報警、聯鎖的管理)、設備完好性管理、裝置安全設施維護、特殊作業管理、變更管理、企業周邊風險、應急處置方案、應急救援資源等方面存在的問題,提出整改建議意見。

(三)明確目標,推動企業提升安全生產科學化水平

按照《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審標準》(安監總管三〔201193)、《國家安全監管總局關于加強化工過程安全管理的指導意見》(安監總管三〔201388)、《福建省安全生產監督管理局關于印發福建省遏制危險化學品和煙花爆竹重特大事故工作實施方案的通知》(閩安監管三〔201660)等法規政策、標準和規范性文件要求,指導企業深入推進安全生產標準化建設,構建風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制,全面實施化工過程安全管理,提升企業安全生產科學化水平。

(四)加強安全教育培訓,提升化工和危險化學品安全監管人員及企業安全管理人員能力

在重點縣開展法規標準政策、安全領導力、風險管控、安全生產標準化、化工過程安全管理等教育培訓,提升危險化學品監管人員及企業安全管理人員的專業能力。

(五)培育標桿,形成安全生產標桿企業和安全監管示范縣

從每個重點縣中選擇1-2家企業進行安全生產標桿企業培植(目標為安全生產標準化二級企業或化工過程安全管理示范企業),以點帶面,推動本地區提升化工和危險化學品企業安全管理水平。

通過重點輔導,培育1-2個安全監管示范縣,樹立基層危險化學品安全監管典型,推動全省危險化學品安全監管工作上新臺階。

(六)推動化工和危險化學品企業加快轉型升級

通過診斷排查,對不符合國家產業政策(或生產技術處于淘汰或限制類產業類型)、管理差、安全設施投入嚴重不足、裝置本質安全水平低、事故發生概率高、存在重大風險和隱患且整改無望的企業,提出關閉退出建議,推動危險化學品企業轉型升級。

三、工作形式

(一)省應急管理廳組織協調全省危險化學品專家指導服務工作。通過政府購買服務的形式,借鑒應急管理部危險化學品重點縣指導服務的內容、程序、要求等,選取第三方社會服務機構,承擔全省的危險化學品專家指導服務工作。

(二)省安辦組織專業人員組成專家隊伍。專業人員從福建石油化工集團有限責任公司、福建聯合石油化工有限公司、中化泉州石化有限公司、中海福建天然氣有限責任公司、福建省石油化學工業設計院、福建醫工設計院有限公司、中檢集團福建康泰測試評價技術有限公司等單位選派。

(三)被委托的第三方服務機構要組織3個專家指導服務小組。每個小組分別負責 34個重點縣開展指導服務。每個小組至少配備安全管理、工藝安全、設備安全、儀表與電氣、設計及總圖、消防與應急等 6 個專業的專家各1名。

(四)指導服務實行專家組組長負責制。各專家組確定1名專家擔任組長。各組根據重點縣報送的危險化學品企業信息與企業自查及整改情況,選擇 23 家涉及“兩重點一重大”的企業開展指導服務。根據重點縣化工和危險化學品安全生產情況及涉及的行業類別,每個縣每年指導服務至少2次,每次一周。同時,根據重點縣需求,集中開展若干次安全教育培訓或分批次在重點縣開展各類安全教育培訓。

(五)各重點縣應指派專人配合專家指導服務工作。要提供本轄區危險化學品企業的有關信息,配備安全監管執法人員和有關專家參與專家組相關活動,并提供必要的保障。

(六)每次指導服務工作完成后應進行總結評估和集中講評。集中講評要求重點縣所在的設區市組織縣級應急管理(安監)部門和所有危險化學品生產企業負責人參加。省應急管理廳將根據工作開展情況,參加部分集中講評,每年召開一次全省指導服務工作總結會議。

四、工作要求

(一)加強組織領導。省安辦將制定全省危險化學品專家指導服務工作安排,及時下發相關市、縣政府安委會和應急管理(安監)部門,指導重點縣開展工作。各相關市、縣應急管理(安監)部門要充分發揮安辦的作用,積極配合做好相關工作。專家指導服務小組應及時將指導服務總結報告反饋省應急管理廳和相關市、縣應急管理(安監)部門。各重點縣負責匯總各專家小組工作情況,及時上報省應急管理廳。

(二)檢查指導與服務并舉。專家指導服務組應認真履行職責,堅持問題導向,高質量完成指導服務任務。在指導服務過程中應主動與企業充分交流溝通。在下達隱患整改清單時,應根據企業需求,為企業提供隱患整改的標準規范、政策文件等依據或技術咨詢,促進企業高質量完成隱患整改工作。

(三)指導服務與執法并舉。各級應急管理(安監)部門應加大執法力度,對經指導服務專家組簽字確認的、而企業自查未發現的違法違規行為和重大隱患,應依法依規立案查處。對企業自查發現的、未完成整改但已按照隱患整改措施、資金、時限、責任人、預案“五落實”要求實施整改的,原則上不予處罰。

(四)強化隱患整改閉環管理。企業應履行隱患整改主體責任,對自查發現的隱患和指導服務專家組簽發的隱患清單,要認真制定整改計劃,按照“五落實”的要求,逐條逐項落實隱患整改措施,建立健全重大隱患整改“一患一檔”,及時將整改完成情況報當地應急管理(安監)部門。市、縣應急管理(安監)部門應督促企業按照規定的時間節點完成隱患整改閉環,并對重大隱患整改完成情況驗收銷號。專家指導服務小組在每次指導服務工作開展時,須首先對前次工作中發現的問題隱患整改情況進行核查,核查結果報省、市應急管理(安監)部門。

(五)嚴守紀律要求。所有參與專家指導服務工作的人員應嚴格遵守中央八項規定精神,加強黨風廉政建設,堅決反對形式主義和官僚主義;深入基層現場,堅持原則,敢于發現問題、指出問題,敢于動真碰硬,務求實效,努力推動危險化學品安全生產形勢持續穩定好轉。

聯系人:劉華,電話:05918730213113405******

 

附件:福建省危險化學品重點縣名單


附件

 

福建省危險化學品重點縣名單

 

福州市:江陰港城經濟區(福清市)

廈門市:海滄區

漳州市:古雷港經濟開發區(國家級重點縣)、長泰縣

泉州市:泉港區(國家級重點縣)、惠安縣

三明市:三元區

莆田市:仙游縣、秀嶼區

南平市:邵武市

龍巖市:上杭縣

寧德市:福鼎市、屏南縣

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